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第二十一条 自然保护区管理机构在综合科学考察和专项调查的基础上，根据需要组织编制所管理自然保护区的相关规划（以下称自然保护区规划），明确保护和管理的目标任务、保护对象、管理要求、保护措施等事项，并对原有居民生产生活活动等作出安排。组织编制自然保护区规划，应当广泛听取有关方面意见、深入论证。
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——习近平总书记在2023年全国两会上指出
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优化完善自然保护区分区管控措施，是这次条例修订的主要内容之一。条例将自然保护区的管控分区调整为核心保护区和一般控制区，明确核心保护区内原则上禁止人为活动，一般控制区内严格限制人为活动。“自然保护区一般控制区可以划定适当区域，设置必要的辅助设施设备，为开展相关科学研究、科普宣传、生态旅游等公共服务活动提供支持。”中国科学院院士、中国科学院植物研究所研究员马克平说，这些举措将有利于发挥人民群众在自然保护区建设管理中的主体作用，将保护生态转化为自觉行动。
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